OECD-rapport lyfter öars särskilda förutsättningar

OECD presenterade rapporten Policy Pathways Beyond the Shoreline tidigare i år. Den visar hur politik och beslut bättre kan ta hänsyn till öars särskilda förutsättningar och pekar ut konkreta åtgärder framåt.

Rapporten bygger på data från europeiska ö-regioner och på fallstudier från Sverige, Kroatien och Grekland. I den svenska fallstudien har Öckerö kommun, Region Gotland och Landsbygds- och infrastrukturdepartementet bidragit med erfarenheter och perspektiv.

Öars villkor behöver synliggöras

OECD visar att öar har särskilda strukturella förutsättningar. När människor, varor och tjänster behöver transporteras över vatten påverkar det både kostnader och möjligheter. I många politiska beslut jämförs i dag stad och landsbygd, men OECD:s rapport visar att öar har egna förutsättningar som inte alltid ryms i den indelningen.

Det handlar bland annat om:

• högre transportkostnader
• mindre och mer sårbara marknader
• högre kostnader för service och infrastruktur
• större känslighet för förändringar i omvärlden

Detta brukar beskrivas som ”cost of insularity” – vilket innebär att öar ofta har svårare att utvecklas i samma takt som fastlandsregioner, även när utvecklingen lokalt är positiv.

Öckerös perspektiv: starkt lokalt – men med särskilda utmaningar

För Öckerö kommun bekräftar rapporten en bild som många redan känner igen: vi är en stark skärgårdskommun med goda livsmiljöer, låg arbetslöshet och ett engagerat näringsliv.

Samtidigt påverkar ö-läget vardagen för både invånare och företag – inte minst när det gäller transporter, kompetensförsörjning och tillgång till service.

Projektet har gett Öckerö möjlighet att jämföra sig med andra öar i Europa och att bidra med egna erfarenheter till arbetet.

Gemensamma utmaningar – och lärande mellan öar

Under projektet har det blivit tydligt att öar i Sverige, Kroatien och Grekland delar många gemensamma utmaningar, oavsett storlek och geografiskt läge.

Samtidigt visar rapporten att Grekland och Kroatien i högre grad har utvecklat nationella verktyg och strukturer som särskilt tar hänsyn till öars villkor. Erfarenheterna visar att långsiktighet och samordning är avgörande.

Samarbetet mellan ö-regioner har varit en viktig del av projektet och bidrar till ett ökat lärande över nationsgränser.

Lokala erfarenheter har bidragit till analysen

En viktig del i projektet har varit att lyfta in erfarenheter från Öckerö. OECD har genomfört studiebesök i kommunen, bland annat hos Ö-varvet, Berg Propulsion och Sjöräddningssällskapet.

Representanter från både näringslivet och kommunens verksamheter har också bidragit med kunskap om lokala förutsättningar och utmaningar. Det gäller exempelvis frågor om:

• kompetensförsörjning och demografisk utveckling
• fysisk planering och bostadsfrågor
• civil beredskap och samhällsservice
• utbildning – från grundskola till vuxenutbildning
• transporter mellan öarna
• näringslivets utveckling och kommunens varumärkesarbete

Detta har gett OECD en fördjupad bild av hur det är att leva, arbeta och driva företag i en skärgårdskommun.

Verktyg för att ta hänsyn till ö-perspektivet

Rapporten kompletteras med ett praktiskt verktyg för så kallad ö-säkring, ett stöd för att kunna ta hänsyn till öars förutsättningar i beslut och planering.

Verktyget är i dagsläget en rekommendation och inte infört i Sverige, men kan på sikt bidra till att politiska beslut i högre grad speglar villkoren i ö-samhällen som Öckerö kommun.

Öar som möjliggörare i omställningen

OECD lyfter också öars potential. Mindre och tydligt avgränsade samhällen kan vara en styrka när nya lösningar ska testas och utvecklas.

Öar pekas ut som viktiga miljöer för:

• innovation och entreprenörskap
• grön omställning och energilösningar
• utveckling av den blå ekonomin
• attraktiva livsmiljöer

Ett första steg – nu fortsätter arbetet

OECD betonar att rapporten är ett första steg. Nu handlar det om att omsätta kunskapen i praktiken.

För Öckerö innebär det ett stärkt underlag i det fortsatta arbetet med kommunens utveckling inom områden som tillgänglighet, näringsliv, välfärd och hållbar omställning.

Länkar

Ta del av slutrapporten här: https://www.oecd.org/en/publications/policy-pathways-beyond-the-shoreline_1aedeacb-en.html Länk till annan webbplats.

Läs mer om projektet Öars hållbara utveckling och flernivåsamverkan | Region Gotland Länk till annan webbplats.